FN's
standardregler om lige muligheder for handicappede
- en præsentation eller som i daglig tale kaldt: folkeudgave af FN's
standardregler
Forord
At være handicappet er ikke noget, der kun vedrører dem, der
har et handicap. Det vedrører os alle. Handicappedes vilkår
fastlægges ikke af én central myndighed. Handicappedes muligheder
for at deltage i livets mangfoldige aktiviteter fastlægges i de mange
små og store beslutninger, der dagligt træffes på alle
niveauer i vores samfund. Det er i hver eneste af disse mange beslutninger,
at bevidstheden om handicappedes liv og vilkår skal være nærværende,
hvis målet om lige muligheder skal realiseres. Med FN's Standardregler
har vi fået et meget konkret og nyttigt redskab, som sætter
en præcis norm for, hvad lige deltagelse og lige muligheder indebærer.
Danmark har som medunderskriver af Standardreglerne forpligtet sig politisk
og moralsk til at leve op til disse normer. Formålet med pjecen er
dels at præsentere Standardreglerne, dels at tilskynde beslutningstagere
i alle dele af samfundet til at gøre sig bekendt med reglerne og
bruge dem som rettesnor i deres daglige arbejde. Reglernes fulde ordlyd
kan fås kun ved skriftlig henvendelse til SIKON på fax: 3393
2518. Pris: 35kr.
Citatet er hentet fra den danske oversættelse af Standardreglerne:
"Der er mennesker med handicap i alle dele af verden og på alle niveauer
i ethvert samfund. På verdensplan er antallet af mennesker med handicap
stort og i stadig stigning".
Toppen af dokumentet
Handicappede på FN's dagsorden
Igennem mange år er handicappede blevet opfattet som en gruppe, der
skulle beskyttes og ydes omsorg for. Vi fokuserede på det, den handicappede
ikke kunne, og overså mennesket bag handicappet. Det har haft den
konsekvens, at handicappede ofte kom til at leve en stor del af deres tilværelse
på særlige institutioner, isoleret fra det almindelige uddannelsessystem,
uden muligheder for at deltage på det åbne arbejdsmarked og
afskåret fra at være med i de kulturelle og demokratiske aktiviteter
og processer. I Danmark er der over de seneste 20-30 år sket en stadig
bevægelse frem mod øget integration og ligestilling. Men processen
er langt fra ført til ende. Også i Danmark er der fortsat
et stort behov for at styrke ligebehandlingen og fremme lige muligheder.
For at styrke indsatsen for handicappedes integration og ligestilling på
globalt plan, besluttede FN i 1981 at sætte handicappedes vilkår
på verdenssamfundets dagsorden.
Citatet er hentet fra den danske oversættelse af FN's Standardregler:
"Den nuværende handicappolitik er et resultat af de sidste 200 års
udvikling. På mange måder afspejler den skiftende tiders almindelige
levevilkår og sociale og økonomiske politik. På handicapområdet
er der imidlertid også mange specifikke omstændigheder, der
har påvirket handicappedes levevilkår. Uvidenhed, forsømmelse,
overtro og frygt er sociale faktorer, der igennem handicaphistorien har
isoleret mennesker med handicap og forsinket deres udvikling".
Toppen af dokumentet
FN og Standardreglerne
Derfor blev Handicaptiåret søsat i 1983 af FN. Det skulle
være med til at sætte fokus på handicappedes vilkår
og rettigheder i de enkelte lande. Målet var at synliggøre
handicappedes problemer og skabe ligestilling mellem handicappede og ikke-handicappede
borgere. Handicaptiåret sluttede i 1992, og som afslutning på
dette vedtog FN Standardreglerne om lige muligheder og lige deltagelse
for handicappede. Et nyttigt og konkret redskab, som i 22 regler formulerer
forudsætninger, mål og strategier for gennemførelse
af en handicappolitik, som vil ligeværd og ligebehandling af handicappede
med ikke-handicappede. De 22 Standardregler blev underskrevet af samtlige
medlemslande i december 1993 på FN's 48. Generalforsamling. Underskriften
er ikke juridisk bindende, men forpligter medlemslandene moralsk og politisk
til at tage reglerne alvorligt.
Citatet er hentet fra den danske oversættelse af FN's Standardregler:
"Formålet med Standardreglerne er at sikre, at piger, drenge, kvinder
og mænd med handicap som borgere i deres egne samfund har de samme
rettigheder og forpligtelser som andre. ..." "Lige muligheder for mennesker
med handicap er et vigtigt bidrag til den generelle og verdensomspændende
bestræbelse på at mobilisere menneskelige ressourcer....."
Standardreglerne i Danmark
Den danske oversættelse af Standardreglerne blev præsenteret
af socialminister Karen Jespersen på et pressemøde den 19.
december 1994. Standardreglerne er helt i overensstemmelse med det danske
Folketings beslutning fra april 1993 om ligebehandling og ligestilling
af handicappede. Med Standardreglerne har vi tilmed fået et meget
konkret værktøj, som kan danne baggrund for politiske initiativer
og handlinger inden for rammerne af de intentioner, som ligger i Folketingsbeslutningen.
Selvom Danmark har udviklet en avanceret handicappolitik, så er der
på alle de områder, Standardreglerne peger på, behov
for nye initiativer og en stadig udvikling frem mod øget ligebehandling.
Standardreglerne har på trods af det globale perspektiv samme relevans
i Danmark som i et hvilket som helst andet land i verden.
Fra Socialministeriets pressemeddelelse i forbindelse med offentliggørelsen
af den danske oversættelse af FN's Standardregler, sagde socialminister
Karen Jespersen:
"I Danmark ser vi frem til, at Standardreglerne kan blive et værdifuldt
redskab i den løbende dialog imellem handicaporganisationerne og
det politiske system".
Toppen af dokumentet
22 overskrifter om ligebehandling
Forudsætninger
1. Øget opmærksomhed. 2. Behandling. 3. Revalidering.
4. Støtteforanstaltninger.
Indsatsområder
5. Tilgængelighed. 6. Uddannelse. 7. Beskæftigelse. 8. Bevarelse
af indkomst og social sikring. 9. Familieliv og personlig integritet. 10.
Kultur. 11. Fritid og sport. 12. Religion.
Gennemførelse
13. Oplysning og forskning. 14. Strategi og planlægning. 15. Lovgivning.
16. Økonomisk politik. 17. Koordinering af indsatsen. 18. Organisationer
af handicappede. 19. Uddannelse af personale. 20. National opfølgning
og evaluering af tiltag i forbindelse med gennemførelsen af Standardreglerne.
21. Teknisk og økonomisk samarbejde. 22. Internationalt samarbejde.
Disse citater er hentet fra den danske oversættelse af FN's Standardregler:
"Hen imod slutningen af 1960'erne begyndte organisationer af mennesker
med handicap i nogle lande at udforme et nyt handicapbegreb. Dette nye
begreb påviste den tætte sammenhæng mellem den begrænsning,
som enkeltpersoner med handicap oplevede, omgivelsernes udformning og den
øvrige befolknings holdning."
"I 1987 blev der midtvejs i De Forenede Nationers Handicaptiår afholdt
et globalt møde for eksperter i Stockholm, hvor man gennemgik gennemførelsen
af Verdenshandlingsprogrammet vedrørende personer med handicap.
På dette møde blev det foreslået, at der skulle udvikles
en vejledende filosofi, der angav en handlingsprioritering for de kommende
år. Grundlaget for denne filosofi skulle være anerkendelse
af handicappedes rettigheder".
Toppen af dokumentet
Et lille kik på reglerne
Forudsætninger
Regel 1-4
Handler om handicappedes forudsætninger for kendskab til egne rettigheder
og eksisterende støtteforanstaltninger, adgang til relevant lægebehandling
og muligheder for revalidering.
Indsatsområder
Regel 5-12
Handler om konkrete områder, hvor regeringerne bør sætte
ind for at fremme handicappedes ligebehandling i samfundet, og hvordan
disse initiativer omsættes til virkelighed. I disse 8 regler opstilles
der en standard for f.eks. handicappedes adgang til information. Det understreges,
at handicappede skal sikres lige adgang til uddannelse og lønnet
arbejde. Desuden siger reglerne, at hvis man er handicappet og ikke længere
kan arbejde, skal den handicappede sikres økonomisk gennem det sociale
system.
Gennemførelse
Regel 13 - 22
Disse regler handler om, hvad regeringen kan gøre på det overordnede
plan inden for områderne oplysning og forskning, strategi, planlægning,
lovgivning og økonomi for handicappede. Det skal f.eks. anerkendes,
at forskning og formidling på handicapområdet er vigtigt, og
at viden om handicappedes levevilkår er væsentligt for at kunne
sætte ind på de rigtige områder.
Overvågning
Standardreglerne er som nævnt ikke juridisk bindende, men politisk
og moralsk forpligtende. For at holde fast i denne forpligtelse er der
i Standardreglerne indført en overvågningsdel, og FN-kommissionen
for Social Udvikling har udnævnt en Særlig Rapportør.
Bengt Lindqvist, tidligere vicesocialminister i Sverige, er udpeget som
den første Særlige Rapportør. Han skal i samarbejde
med et internationalt ekspertpanel, som især består af repræsentanter
fra handicaporganisationerne, formulere en række spørgsmål
til de enkelte lande og få oplyst, hvilke initiativer der er taget
for at opfylde Standardreglerne.
Disse citater er hentet fra den danske oversættelse af FN's Standardregler:
"De enkelte lande bør anerkende, at tilgængelighed er altafgørende
for opnåelse af lige muligheder i alle områder af samfundet.
De enkelte lande bør for mennesker med handicap af enhver art (a)
indføre handlingsprogrammer med henblik på at gøre
de fysiske omgivelser tilgængelige og (b) træffe foranstaltninger
til at sørge for adgang til oplysning og kommunikation...."."De
enkelte lande bør anerkende, at tilgængelighed er altafgørende
for opnåelse af lige muligheder i alle områder af samfundet.
De enkelte lande bør for mennesker med handicap af enhver art (a)
indføre handlingsprogrammer med henblik på at gøre
de fysiske omgivelser tilgængelige og (b) træffe foranstaltninger
til at sørge for adgang til oplysning og kommunikation...."
"Selvom disse regler ikke er bindende, kan de blive international sædvaneret,
når mange lande anvender dem som internationalt forpligtende regler....".
"Standardreglerne udgør et middel for mennesker med handicap og
deres organisationer til udarbejdelse af politiske retningslinjer og aktiviteter.
De danner grundlag for teknisk og økonomisk samarbejde imellem de
enkelte lande, De Forenede Nationer og andre internationale organisationer".
Toppen af dokumentet
Kolofon
FN's Standardregler om lige muligheder for handicappede er udgivet af Det
Centrale Handicapråd med støtte fra Socialministeriet.
Flere eksemplarer af pjecen kan fås ved henvendelse til Det Centrale
Handicapråd på 3311 1044, Bredgade 25, Sankt Annæ Passage,
opg. F, 4.sal, 1260 København K.
Denne pjece er kun udgivet på print, mens den fulde ordlyd af Standardreglerne
også er udgivet på bånd og diskette.
Alle citaterne stammer fra den danske oversættelse af Standardreglerne
fra siderne 1-9 og fra side 23. Et af citaterne er hentet fra Socialministeriets
pressemeddelelse om emnet.
Oplag: 25. 000 Tryk: Kruses Offset A/S på 100g. og 200g. Cycluspapir.
Sats: Palatino. Redaktion&layout: Eva de Lichtenberg
Det Centrale Handicapråd