Fra delt finansiering til grundtakstfinansiering
 
     

Fra delt finansiering til grundtakstfinansiering

Ved de kommunale økonomiaftaler i 99 blev staten enig med Amtsrådsforeningen og Kommunernes Landsforening om, at den gældende delte finansiering for voksen- og børneområdet i serviceloven skulle ændres til en grundtakstfinansiering.

Delt finansiering består i, at amter og kommuner inden for den sociale lovgivning deler udgifterne til bl.a. botilbud til handicappede og specialbørnehaver lige over, mens grundtakstfinansiering betyder, at kommunen fuldt ud betaler udgiften op til en vis grænse (grundtaksten), mens amtet betaler, hvad der ligger derudover.

En grundtakstmodel har allerede eksisteret længe for specialundervisning af børn, og der har løbende været bestræbelser på at hæve takstbeløbet samtidig med en ændret opgavefordeling med større kompetence for kommunerne. I 96 anbefaledes det af Landsudvalget om den vidtgående specialundervisning i folkeskolen, og i 98 anbefalede Opgavekommissionen det. Den vedtagne ændring af folkeskoleloven i maj fik da også givet kommunerne et større ansvar for den vidtgående specialundervisning; bl.a. er det nu kommunerne, der skal visitere til al specialundervisning.

Samtidig bliver den grundtakst, kommunen skal betale amtet for den vidtgående specialundervisning, hævet til næsten 3 gange den gældende takst. Loven træder i kraft 1. august i år. Bekymringerne går her på, om kommunen så vil vælge "discounttilbud" hos sig selv frem for at vælge de relativt dyrere amtskommunale tilbud. I sit høringssvar advarede Rådet dengang mod, at det skulle blive økonomiske, og ikke faglige overvejelser i kommunerne, der fik forrang. Som et forsøg på at sikre sig mod den risiko er der ved loven oprettet et Klagenævn for den vidtgående specialundervisning. Undervisningsministeriet vil derudover iværksætte et udviklingsprogram for kvaliteten i undervisning og rådgivning, der etableres samarbejdsfora både lokalt/regionalt og centralt, og lovens virkninger skal vurderes ved revisionen om senest 5 år.

Processen gik i stå
På det sociale område gik processen i stå, inden man nåede at fremsætte lovforslag. Et udvalg under Socialministeriet skulle analysere den delte finansiering, og udvalget afgav rapport i maj 99, som så dannede grundlag for de omtalte økonomiaftaler.

En række interesseorganisationer, herunder Socialpædagogernes Landsforbund, kritiserede imidlertid så kraftigt den totale mangel på socialfaglige overvejelser i disse forslag, at socialministeren nedsatte et nyt udvalg, denne gang med brugerrepræsentanter, herunder også De Samvirkende Invalideorganisationer. Udvalget skal vurdere konsekvenserne af overgangen fra delt finansiering til grundtakstfinansiering og analysere forslagets virkninger på omfanget og kvaliteten af de berørte sociale serviceydelser. Når udvalget har afgivet rapport, og det forventes at ske til august, vil regeringen tage endelig stilling til, om der skal fremsættes lovforslag om grundtakstfinansiering inden for det sociale område.
 
 

Det Centrale Handicapråd Version 1. version den 28. juli 2000
Denne publikation findes på adressen: www.dch.dk/nyhed/hcraad32000
Copyright (c) Det Centrale Handicapråd