Fra regler til handling

- Seks interviews om lige muligheder for handicappede

Denne pjece giver forslag til, hvordan FN's Standardregler kan omsættes til handling.

Indhold:

Kolofon

Indledning af Palle Simonsen

Standardreglerne kan inspirere danske initiativer
- interview med socialminister Karen Jespersen.

Demokratiske samfund bør bekymre sig om minoriteternes problemer
- interview med FN's Rapportør Bengt Lindquist.

Demokrati er den danske måde og den gode måde
- interview med borgmester Henrik Christiansen

Standardreglerne kræver en indsats på tværs af sektorer
- interview med amtsborgmester Søren Eriksen

Handicappedes stilling på arbejdsmarkedet skal styrkes
- interview med Arbejdsministeriets departementschef Henning Olesen

Integration beskytter mindretal
- interview med formand for PTU Holger Kallehauge

Kolofon

Udgivet af Det centrale Handicapråd med støtte fra Socialministeriet, tekst af journalist Hanne Birgitte Pedersen, grafisk tilrettelæggelse Eva de Lichtenberg, oplag 1500, tryk Kruses Off-set januar 1996, FN's Standardregler på dansk kan fås ved henvendelse til SIKON, Statens Information, på fax nr. 3337 9299 eller telefon 3337 9228. Pris 35 kr.

Det centrale Handicapråd har i øvrigt udgivet en folkeudgave af Standardreglerne, som hedder FN's Standardregler om lige muligheder for handicappede - en præsentation. Pjecen kan fås ved henvendelse til Det centrale Handicapråd på telefon 3311 1044.

Indledning

I Danmark regner vi med at have 500.000 kronisk handicappede personer, som f. eks. blinde, døve, udviklingshæmmede, bevægelseshandicappede m.v. Lægger vi hertil ældre, der ikke længere kan klare sig uden støtte, og mennesker, der f.eks. på grund af graviditet eller småbørn, sports- eller andre skader midlertidigt er forhindret i at deltage i samfundslivet på lige fod med andre, så er vi oppe på omkring 1 million mennesker i Danmark, som vi må tage i betragtning, når vi træffer beslutninger.

Det er enkelt at bruge tallet som udgangspunkt for en vurdering af, hvor mange borgere det drejer sig om i den kommune, amtskommune eller sektor, hvor du har ansvaret. Det er altså ganske mange mennesker, der er tale om, når man skal sørge for lige muligheder.

Lige muligheder for handicappede

I Danmark er målsætningen om lige muligheder for handicappede ikke ny. Det har allerede længe været den officielle holdning, og holdningen blev klart udtrykt i en Folketingsbeslutning fra 1993 om ligestilling og ligebehandling af handicappede med andre borgere, og oprettelsen af Center for Ligebehandling af Handicappede.

Men nu har vi så også fået et internationalt instrument, der på samme måde som menneskerettighederne kan bruges til at sikre handicappedes rettigheder og ligestilling. Det er FN's

Standardregler om Lige muligheder for Handicappede, som Danmark var med til at vedtage på FN's Generalforsamling i 1993.

Disse regler burde være kendt af alle offentlige beslutningstagere. De stiller skarpt på en række samfundsområder, som er afgørende for, at samfundets tilbud er tilgængelige for alle, også for mennesker med handicap.

Det nye er, at vi nu har nogle regler af moralsk og politisk forpligtende karakter, der konkret og praktisk anvendeligt anviser en række forudsætninger for ligebehandling, indsatsområder og gennemførelsestiltag.

Standardreglerne er nemlig ikke som så mange andre internationale dokumenter svært tilgængelige ord uden megen jordforbindelse. Tværtimod er der tale om et regelsæt, som indeholder meget konkrete forslag til handling, og som arbejder med målsætninger, man uden videre kan forholde sig til.

Standardreglerne retter sig ikke alene til regeringen i det enkelte land, men også til lokale myndigheder, og Standardreglerne skal udmøntes i handling. Et par eksempler: For at få gennemført bestemmelsen om lige uddannelsesmuligheder må ministerier, amter og kommuner kende Standardregel nr. 6 og tage højde for handicappedes integrering i deres uddannelsesplanlægning. For at gennemføre bestemmelsen i regel nr. 7 om, at handicappede skal have muligheder for beskæftigelse på arbejdsmarkedet, må myndighederne arbejde sammen med fagforeninger og arbejdsgivere om handicappedes integrering i arbejdslivet.

Standardreglerne anviser oplysning og information, strategier og planlægning samt koordination som midler til at skabe lige muligheder for handicappede, og lægger afgørende vægt på nødvendigheden af at samarbejde med brugerne selv: den handicappede og hans eller hendes organisation ved bedst, hvor skoen trykker, og den nødvendige viden vil ofte findes her.

Hvis samfundet skal indrettes, så også handicappede får glæde af tilbudene, er det ikke altid kun penge, der skal til. Det afgørende er en positiv holdning, og viden om de særlige behov, handicappede har.

Det er nødvendigt med viden for at træffe de rigtige afgørelser, så behovene hos borgere med handicap tilgodeses. Den relevante viden findes allerede.

Tages der højde for de behov, handicappede har, tilgodeser man ofte samtidig behovene hos ældre eller børn eller andre grupper af befolkningen, der fortjener særlig hensyntagen, og ikke sjældent vil tilbudet så være lettere tilgængeligt for alle borgere.

Vi kan i Danmark bryste os af, at vi har tilsluttet os Standardreglerne og at vi har en folketingsbeslutning om ligestilling og ligebehandling af handicappede med andre borgere - men nu skal vi i gang med at omsætte de pæne ord til handling.

Standardreglerne skal kendes af alle

Ved socialminister Karen Jespersens præsentation af den danske udgave af Standardreglerne gav hun Det centrale Handicapråd 100.000 kr. til videre udbredelse af FN's Standardregler.

Handicaprådet har brugt halvdelen af beløbet til en "folkepjece" om FN's Standardregler, som blev trykt i 25.000 eksemplarer og i maj i år udsendt meget bredt til ministerier, amter og kommuner, LO's og DA's medlemsorganisationer samt til De Samvirkende Invalideorganisationer.

Resten af beløbet skulle bruges til en konference om Standardreglerne for de politiske beslutningstagere d. 10 oktober 1995. Målet var at sætte skub i at omsætte de pæne ord til handling, og indlæggene ville lægge op til konkrete anvisninger herpå.

På grund af svigtende tilmelding måtte konferencen aflyses, og "Fra regler til Handling" er, hvad der træder i stedet for konferencen, således at de indbudte nu får mulighed for at læse sig til, hvad indlægsholderne havde på hjerte.

Velkommen til konferencen, der ikke blev til noget. Vælg selv tid og sted til fordybelse i et internationalt regelsæt, der har betydning for samfundspolitikken lige dér, hvor du har ansvaret.

Palle Simonsen

Formand for Det centrale Handicapråd.

Til dokumentets top | Næste afsnit